6月25日，杭州市交通运输局官网发布了关于印发《杭州市网络预约出租汽车车辆技术标准》（以下简称《车辆技术标准》）的通知。《车辆技术标准》明确，申请用于网约出租车的车辆须为新出厂的新能源纯电动汽车，如果是非新能源纯电动汽车，需要车辆购置的计税价格在15万元以上。

据了解，上述要求旨在加速网约车行业车辆提档升级、更新换代，加快促成“老破小”运力退出市场。

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而近期，多个城市都面临着网约车运力“饱和”的局面。湖南省长沙市、海南省三亚市、山东省济南市、浙江省温州市、广东省东莞市已经纷纷发出了网约车运力饱和的预警，多个城市网约车司机每日人均订单量不足10单。网约车这门生意是否越来越难做了？

杭州发布新规，对网约车“提高要求”

在《车辆技术标准》中，杭州对网约车的参数、安全性、环保性等多方面都提高了要求。

具体来看，《车辆技术标准》明确了以下标准：

1、网约车车型准入标准。申请用于网约出租车的车辆须为新出厂的新能源纯电动汽车，或者车辆购置的计税价格在15万元以上的非新能纯电动源汽车；

2、车辆参数标准。车辆轴距最低要求从2600mm调整至2700mm，要求使用新能源纯电动汽车的车辆续航里程不少于400公里；

3、车辆安全性、环保性标准。随着汽车产品技术不断更新进步，汽车产业规范技术标准不断完善，本次修订统一要求满足《机动车运行安全技术条件》（GB7258）要求，新能源纯电动汽车符合工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》《新能源汽车推广应用推荐车型目录》要求；

4、明确定位及应急报警装置标准。必须安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

5、明确车身标识设置。网约出租车不得喷涂巡游出租汽车标志标识、安装顶灯装置；

6、明确《车辆技术标准》适用范围。根据《杭州市客运出租汽车管理条例》规定，明确杭州市行政区域统一适用本《车辆技术标准》。

为何要提高对网约车相关要求？据了解，近年来国家、省、市各层面推进“碳达峰、碳中和”重大战略，各级出台政策文件均对进一步推广使用新能源出租车提出了明确要求。而杭州亚运会将于9月23日开幕，作为亚运城市，对绿色与智慧交通建设力度也需要不断加大。因此，杭州市需要加速网约车行业车辆更新换代，促使“老破小”运力退出市场，推动网约车行业的新能源转型。而这也是网约车纳入地方规范以来，杭州第二次作出相关政策完善。

杭州市交通运输局表示，目前杭州市执行的网约出租车车辆技术标准，与2022年新修订的《杭州市巡游出租汽车车辆技术标准》相较，车辆技术标准相对较低，与杭州市网约出租车与巡游出租车互融共存、公平竞争的行业现状以及高品质服务、差异化经营的网约车发展方向不相一致，亟待调整政策标准，故制订《车辆技术标准》。

多地“订单难抢”，网约车市场出现饱和

不过从全国范围内来看，多地网约车市场已经出现饱和，部分地区司机日均接单量不足10单，开网约车“月入过万”越来越难以达成，运力“供过于求”正成为一大趋势。

4月6日，济南市城乡交通运输局发布《关于济南市网络预约出租汽车行业风险预警的通知》称，截至2023年3月底，济南市共注册69家网约车平台企业，注册网约车17800辆，取得网约车从业资格证的驾驶员35983人。受网约车及从业人员数量大幅快速增加等因素的影响，根据统计数据测算，目前网约车单车日均接单量不足10单。

济南市城乡交通运输局表示，网约车数量过剩、市场主体过多也对行业的安全生产造成不利影响。综合考虑城市规模、人口数量、交通状况、出租汽车里程利用率及公共交通服务能力、环境保护等因素，“我市网约车市场运力已基本饱和”。

4月14日，温州市交通运输局发布《2022年温州市网约车服务质量测评结果及市场动态》，其中提到从一车一人的整体比例看，呈现出考证驾驶员多、真正上岗驾驶员少的状态，说明市网约车运力趋于饱和。

4月19日，东莞市交通运输局发布2023年第一季度出租汽车市场运行指标监测信息，其中提到，全市网约出租车单车日均订单量约9.07单。东莞市交通运输局表示：“目前，网约车单车日均订单量低，反映行业运力与需求已接近饱和”。

5月5日，三亚市交通运输局发布《关于暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务的通告》称，近年来，三亚市网约车平台及网约车数量快速增长，运力趋于饱和。三亚市将于2023年5月5日零时起，暂停受理网约车经营许可及运输证核发业务。

5月16日，长沙市交通运输局发布《关于暂停受理网约车运输证业务的通告》称，自2023年5月16日起，全市暂停受理网约车运输证新增业务，此前已受理的，按正常流程予以办理。

整体来看，目前全国网约车行业正出现“僧多粥少”的局面。据交通运输部数据，截至5月31日，全国共有313家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，各地共发放网约车驾驶员证558.4万本、车辆运输证235.7万本。

而截至2021年12月31日，全国共有258家网约车平台公司取得网约车平台经营许可，各地共发放网约车驾驶员证394.8万本、车辆运输证155.8万本。可以看到，一年半的时间内网约车驾驶员证多发了超过160万本，车辆运输证多发了近80万本。

不过，全国网约车用户群体却在变少。根据《2022年度中国移动出行市场数据报告》，2022年，国内网约车用户规模为4.37亿人，同比降低3.32%，减少约1500万人。

供给的增多，需求的下滑，让部分地区网约车市场出现了“供过于求”的情况。不过在6月17日，T3出行CEO崔大勇出席第十五届中国汽车蓝皮书论坛时表示，随着消费的逐渐复苏，预计出行行业2023年同比增速有望超过15%。

智研咨询数据显示，2022年全球网约车行业市场规模约为766.7亿美元，已恢复至疫情前水平，2015-2022年复合增长率为21.75%，预计2023年全球网约车行业市场规模约为824.2亿美元，较2022年增长7.56%。

责编：叶舒筠

校对：陶谦

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